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問：一些代理機構(gòu)在供應商報名登記、購買招標文件時就要求其提供某些材料，如果不符合條件，不允許其報名參加。這樣做合法嗎？
答：對供應商提供貨物和服務能力的評判，是評審活動的重要內(nèi)容，應當在評審環(huán)節(jié)進行。將本應在評審階段由評審專家審查的因素作為供應商獲取招標文件的條件，屬于將應在評審階段審查的因素前置到招標文件購買階段進行，違反了法定的招標程序，構(gòu)成《政府采購法》第七十一條第三項規(guī)定的“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。
按照政府采購法律法規(guī)，資格審查有著嚴格的法定程序，應當發(fā)布公告、接受投標人的申請并進行審查，審查結(jié)束后，還應告知投標人是否通過了資格審查。而供應商的報名登記環(huán)節(jié)顯然不是資格審查環(huán)節(jié)。此外，從投標供應商的角度看，是否購買招標文件、購買招標文件后是否投標，都是供應商的合法權(quán)益，由其自主決定。在發(fā)售招標文件前審查供應商資格，看似減少了資格不合格供應商購買招標文件的成本，實則剝奪了供應商的合法權(quán)利，也增加了采購人和代理機構(gòu)的自身風險。
